主編 尤煌傑

考察世界各國的政治體制，我們可以發現以服務代替管理，以鼓勵代替限制，以柔性作為代替剛性作為，以透明化流程代替黑箱作業等等，是一個普遍的潮流。過去掌握國家機器的人員號稱「朝廷命官」，要勤政愛民，以做父母官的姿態去「牧民」。而現代的國家機器則是由人民透過選舉機制產生的執政者來做決策，他們要以企業管理的精神服務社會，視人民為「頭家」，自命為人民「公僕」。這個轉變的最重要核心是人民與官員的上下關係拉平了。只是，人民當頭家最直接的手段還是只有在選舉的時候才最明顯，在其他時候要伸張作為國家之頭家的權利，仍然需要透過繁複的機制才有機會獲致。
無論古代的政治制度或是現代的政治制度，都各有其必須遵守的倫理規範，例如古之「官箴」，今之「政風」等等。但是，如上所言，古今政治制度大不同，官民相對關係亦不同。孔子曾說：「民可使由之，不可使知之」（《論語〃泰伯》），自有其時空環境上的因素。但是現代公民社會，所有公部門的決策都必須攤在陽光下接受所有人的公評。顯然，過去的價值觀點和現代的價值觀點所重不同。而且，在目前的民主化社會當中，清廉、誠信、公正、效率等等關鍵詞，更是常常出現在我們的閱聽環境當中，這也成為國家競爭力相關的指標。因此，有關公務倫理、法律倫理、政風倫理、人權保障等等議題特別成為我們時代的重要倫理議題。有鑒於此，本刊與中央大學通識教育中心、客家政治經濟研究所合作，透過舉辦「公共價值與公務倫理研討會」，發表論文並進行學術討論，以形成本次專題的主題論文。